Новий Пакт Європейського Союзу про міграцію та притулок, який обговорювали протягом багатьох років, набирає чинності сьогодні, 12 червня. Це наймасштабніша реформа міграційних правил ЄС за останні десятиліття.
Ірландія, яка приєдналася до пакту у червні 2024 року, протягом останніх двох років ухвалювала необхідні закони, щоб запровадити нову систему. Його вступ у дію вже викликав політичну напругу в країні: цього тижня біля Ленстер-Гаус зібралися протестувальники, виступаючи проти міграційної політики та участі Ірландії в пакті – хоча насправді вже надто пізно, щоб щось змінити, адже рішення про участь Ірландії було фактично прийняте два роки тому.
Пакт має на меті створити єдиний підхід ЄС до міграції – питання, щодо якого країни-члени не могли дійти згоди з часів міграційної кризи 2015 року. У Брюсселі заявляють, що реформи посилять зовнішні кордони, пришвидшать процедури розгляду заяв на притулок, обмежать незаконний в’їзд до країн ЄС та зменшать переміщення заявників між державами. Також запроваджується обов’язковий механізм розподілу відповідальності, покликаний зменшити тиск на так звані «прикордонні» країни, такі як Італія, Греція, Мальта та Іспанія.
Одним із ключових елементів пакту є давнє правило, згідно з яким шукачі притулку повинні подавати заяву в першій країні ЄС, до якої вони в’їхали. Нова система посилює цей принцип і запроваджує швидшу перевірку заявників, які, ймовірно, не отримають захисту або становлять загрозу безпеці. Таким особам не дозволять в’їхати до країни; замість цього вони перебуватимуть у приймальних центрах, поки їхні справи розглядатимуться.
Пакт також розширює можливості ЄС щодо видворення заявників, які отримали відмову. Ті, хто не отримав дозволу на перебування, повинні залишити територію ЄС або можуть бути затримані на строк до 24 місяців, якщо відмовляються співпрацювати. Їх також можуть перевести до «центрів повернення» у третіх країнах, які ЄС визнає безпечними, особливо у випадках, коли заявники не повертаються до країни походження.
На всіх зовнішніх кордонах – включно з аеропортами та портами – тепер обов’язково проводитимуться перевірки особи, безпеки та стану здоров’я протягом семи днів. Кожного заявника буде зареєстровано в базі даних відбитків пальців Eurodac – це має запобігти поданню кількох заяв у різних країнах.
Для Ірландії найближчі зміни будуть процедурними. Заяви на кордоні тепер мають розглядатися протягом 12 тижнів, а стандартні заяви, подані всередині країни, – протягом шести місяців. Хоча раніше шість місяців також було цільовим терміном, на практиці розгляд часто тривав 18 місяців або більше. Ірландський уряд стверджує, що швидші рішення зменшать черги, забезпечать швидший захист тим, хто має на нього право, і пришвидшать видворення тих, хто не має.
Важливо, що Ірландія також повинна буде робити внесок у механізм розподілу відповідальності ЄС. Міністр юстиції Джим О’Каллаган заявив, що Ірландія виконуватиме свої зобов’язання переважно через фінансові внески, а не через збільшення кількості прийнятих біженців. На 2027 рік передбачено 9,26 млн євро.
Пакт також спричинив гострі політичні суперечки. Партії чинної коаліції стверджують, що він забезпечить порядок і передбачуваність у перевантаженій системі.
Однак критики, такі як лідер Aontú Педар Тойбін, вважають, що він передає занадто багато контролю Брюсселю, і закликають Ірландію вийти з пакту.
Інші критики з лівого політичного спектра стверджують, що новий пакт заходить надто далеко. Наприклад, французька депутатка Європарламенту від Зелених Мелісса Камара попереджає, що нові повноваження, такі як можливість обшукувати домівки для виконання рішень про депортацію, нагадують суперечливі практики, які застосовують імміграційні служби США.
З набранням чинності пактом Ірландія стикається з викликом упровадження системи, яка (принаймні теоретично) обіцяє більшу ефективність. І хоча критика пакту, ймовірно, залишатиметься популярною темою для багатьох політиків, зрештою вона не змінить факту, що Ірландія, як і інші країни ЄС, тепер має нові зобов’язання та обов’язки – і це вже не зміниться.
